新型农民合作经济组织蓬勃兴起

20世纪90年代初、中期，农业产业化经营在全国农村兴起，“公司+农户”成为一种普遍实行的模式。这种模式在发挥积极作用的同时，其局限性也很快显露出来，公司与农户双方利益出现分歧，矛盾不断发生，无法保证农业产业化经营的稳定发展。产业化经营要继续发展，必须继续深化经营体制的改革。改革创新的重点是提高农民的组织化程度。一种崭新的农业经营组织形式——新型农民合作经济组织在中国大地兴起。党和国家开始把发展农民专业合作组织作为发展农业的一项重要战略措施推进。

在市场经济条件下，这种以家庭承包经营和农民自愿为基础，按照“民办、民管、民受益”原则组织起来的新型合作经济组织，是对农业经营体制的又一次创新，是农业实现专业化、市场化，走向现代化的必由之路。在党和国家的大力扶持引导下，全国各地各类农民专业合作经济组织都出现了蓬勃发展的可喜局面。

浙江探索发展“三位一体”

新型合作经济组织

飞云畜禽合作社社长正在向瑞安“三位一体”农村合作协会工作人员咨询问题

随着农村商品经济、农业产业化经营的迅速发展，在山东、浙江等东部沿海省份，合作经济组织的发展势头最为迅猛。其中浙江省在农民合作组织规范化建设方面做了大量切实有效的工作，走在了全国前列。2002年5月，浙江省农业厅就制定了《浙江省农民专业合作社示范章程》；2003年浙江省被农业部列为全国唯一的农民专业合作经济组织试点省；2005年1月1日起浙江率先正式实施《浙江省农民专业合作社条例》，并出台《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》。正是在这一背景下，浙江农民专业合作社不仅数量上增长快，而且合作层次也逐步提高，新型经营主体的发展需求更加多元。怎么构筑一个更高层次的服务平台来满足新型经营主体的发展需求，浙江省委、省政府按照党的十六大提出的统筹城乡经济社会发展的要求，站在更高层面谋划了农村合作经济的发展。

2006年1月，时任中共浙江省委书记习近平在全省农村工作会议上首次提出要“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系”。

在浙江省瑞安市，2005年6月，当时为了解决瑞安农村合作银行股权托管及瑞安合作事业全面发展等问题，瑞安市人民政府已经开始着手成立瑞安农村合作协会，包括农业局、供销合作社、农村合作银行等单位在内的筹备委员会也已成立。在省农村工作会议关于探索建立“三位一体”农村新型合作体系精神的指导下，2006年3月17日，瑞安市第十三届人大第四次全体会议通过的《政府工作报告》作出部署：建立健全农村金融、流通和科技推广体系，引导成立“三位一体”的瑞安农村合作协会，积极探索社会主义市场经济条件下的新型合作化道路。2006年3月25日，瑞安农村合作协会正式成立，在探索“三位一体”方面走在了全省前列。

2006年12月19日，浙江全省发展农村新型合作经济工作现场会在瑞安召开。

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在这次会上，温州、瑞安、平湖、绍兴等地和浙江省供销合作社、省农信社、省农业厅等单位作了发言。

会后，浙江在全省18个县（市、区）开展了发展“三位一体”农村新型合作经济组织试点。2007年初，浙江省供销合作社已领办合办农民专业合作社882家，占全省1／3强。在此基础上，试点市县供销合作社在农产品行业协会、专业合作社联合社基础上，整合为农服务资源，扩大农民参与程度，积极组建农村合作协会，并将其发展成为“三位一体”的组织运作平台。

浙江省供销合作社系统在参与“三位一体”新型合作经济体系建设，发展专业合作社之间、供销合作社与其他合作经济组织和为农服务部门的联合，构建面向专业合作社和农户的综合服务平台等方面始终发挥着主导骨干作用。

2017年8月22日，浙江省农民合作经济组织联合会正式成立，经过近12年的探索实践，浙江率先全国，自下而上全面构建起了省市县乡四级农合联体系。

参考资料：陈大斌《重建合作》、《瑞安“三位一体”农村合作协会试验调查》（《中国合作经济》杂志2007年第2期）、《浙江日报》